山区县实施项目带动的九条途径

薛成康

近年来，屏南县围绕“发展山区特色经济，构建生态旅游强县的”目标，牢牢把握发展这一富民强县的第一要务，紧紧抓住项目带动这一经济工作的生命线，知难而进攻交通，发挥优势兴电力，抓好工业育财源，构建平台抓项目，敞开山门融大海，打造品牌聚人气，全县初步形成干事创业的氛围，经济和社会各项事业呈现可喜局面。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，要发展靠项目。为进一步落实项目带动，我们主要探索九条途径。

一、了解政策要项目。一是从政策落实与当地实际结合点上要项目。二是从政策信息跟踪上要项目。依托驻外机构和政策研究室等阵地，依靠各种传播媒体，加强经济特别是产业信息和投资信息的搜集、整理、分析和研究工作，为抓项目、议项目、上项目提供决策依据，从政策动向中寻找项目。三是从政策空间拓展上要项目。

二、做好前期拿项目。一是抓好项目规划储备这个基础。认真编制《屏南县“十一五”项目规划》，抓紧制定产业和行业规划，与国家、省、市　的规划相衔接，尽最大可能地争取我县的项目列入国家和省上的规划盘子。二是抓好项目策划引导这个重点。围绕国家政策导向、相对优势资源和特色产业开发，精心策划关系全县发展大局的基础设施项目和生态建设项目，旅游资源、电力资源和特色农产品深加工等项目。三是抓好项目落实推进这个关键。

三、善借外力找项目。加快发展，完全依靠自身的能力，是不现实的，必须采取全方位的项目争取方式，不断拓宽项目争取渠道。一是重人才。二是搭桥梁。主动与沿海发达地区对接，与大企业、高等院校、科研机构对接。三是请能人。

四、强化招商引项目。加快屏南发展，必须把山门打开，把项目引进来。一是多管齐下。按照“一个立足（立足屏南实际）、两个面向（面向国内、国外两个市场）、三个一齐抓（大中小项目一齐抓）”的思路，充分利用，挖掘和发挥屏南资源优势，依据国家产业政策，千方百计推出一批优势项目，多形式、全方位地实施外引内联，努力形成多元化的项目投入渠道。二是找准“卖点”。三是运筹品牌。通过打响白水洋旅游品牌和参加各类经贸活动广纳项目，在积极参加闽东招商节、福州十邑同乡会、中国福建“6.18”项目成果交易会和厦门“9.8”贸洽会等招商活动的同时，着力办好第二届中国.白水洋文化旅游招商节，充分发挥白水洋旅游品牌在招商引资引项目中的效益。

五、启动民资上项目。首先从政策上启动。县委下发《关于促进中小企业发展的若干规定》，全面落实民间资本准入、融资、税收、土地、法律保护等措施，增强政策的导向作用。其次从服务上引导。掌握各类投资主体的投资动态，建立健全社会中介服务机构，为民营投资者提供种种服务，吸引民营企业集团和客商来我县投资办厂，参与县属企业和乡镇企业改革，大力发展混合型经济。三是从机制上推进。大胆探索和创新项目投融资机制，选择一批重点民间投资项目，在项目审批、人才引进、融资信贷、发展用地等方面给予全方位扶持。扶持一批发展前景好、信誉度高、具有一定科技含量的民营企业，特别是重点扶持大创集团、碧全竹木、闽锋实业、圣阳食品等民营企业，促其向规模化、集团化方向发展。

六、整合资源出项目。科学发展观要求各级干部在推进经济和社会发展中，进一步开阔视野、完善思路、创新办法，牢牢树立“三大新理念”，即经济增长、社会发展和财富积累相统一的新理念，一、二、三产业协调发展的新理念和集约经营的新理念，善于从资源整合中衍生项目，筹措资金，推进项目。一盘活土地，二激活资产，三搞活机制，深化产权制度改革，通过改制放活、拍卖转让、引资嫁接、破产重组、股份制改造等多种运作手段，以存量求增量，以产权换资金，以资源换项目。

七、延伸产业增项目。加快屏南经济发展，必须突破产业，增加总量，这就需要策划和实施一批生产性项目。一是延伸农产品加工产业链。二是延伸化工产业链。加大榕屏化工产业改造升级力度，突出产业整合，进行企业改制和增资扩股，继续搞好开放引进，开发高氯酸钾技改三项项目，提高技术含量、产业层次和生产规模。三是延伸旅游产业链。进一步打响白水洋旅游品牌，从产业化上延伸，抓好地方特色旅游食品、工艺品、纪念品的开发，挖掘古廊桥、古戏曲、古文物的文化内涵，做大做强旅游产业。

八、跟踪服务落项目。山区能否引进项目、留住项目，很重要的是营造投资软硬环境，在全县上下广泛开展服务经济、共促项目活动，提高项目服务水平。一压责任，二优环境，三树形象。通过塑造屏南形象，让外界了解屏南、熟悉屏南、关注屏南，从而支持屏南。

九、业绩考核看项目。一是定目标。把项目工作作为综合经济指标的一个重要方面，在领导干部中开展引一个项目、促进一个企业、争取一笔资金的项目经济“三选一”活动，县级干部和乡镇、县直部门领导干部全部参与项目工作，紧密配合，疏通关系，争取项目，并纳入目标管理。二是建机制。完善《屏南县领导责任制项目》及《屏南县重点项目建设领导责任制考核办法》，对积极争取项目、争取资金且成绩突出的单位和个人给予奖励，对在争取项目和资金上等待观望、无所作为的单位及单位主要领导予以通报，建立起相应激励机制。三是重实绩。加强对项目引进、开发和建设工作的考核，把能者上、平者让、庸者下的用才标准真正体现在跑项目、争资金的实际效果上，真正做到“有为”者“有位”，“无为”者“无位”。

闽东日报　　　　2005年3月5日