第69期

2006年2月16日

增素质优服务促发展

2005年1月起，屏南县结合保持共产党员先进性教育活动，在全县党员中开展以夯实县乡村党的执政基础为主要内容的“夯基础增素质优服务促发展”主题实践活动，取得良好成效。

实施“堡垒工程”，激活基层组织活力。针对部分村级党组织存在的“穷、乱、软”的现象，开展了“治穷治乱治软”活动：一是夯实思想基础。以支部为单位，结合农村先进性教育内容，加强党性教育，每月至少组织了一次党员学习活动，学习、讨论党的基本路线、基本理论和基本知识的理解和认识，进一步提高农村党员的思想素质。二是夯实组织基础。加强对26个后进村党支部的整顿，全县共撤换党支部书记2人，下派支部书记或第一副书记26人，调整支委23人，理顺党员组织关系78人，找回与党组织失去联系的党员146名。三是夯实队伍基础。按照“三向培养”的要求，开展了“三个两百”活动，即每年重点培养200名党员成为致富能手，培养200名致富能手成为党员，培养200名党员致富能手成为村组干部。2005年，已发展党员致富能手156名，重点培养村级后备干部358名，消灭三年以上未发展党员的村6个。四是夯实民主基础。出台了《屏南县村级事务管理办法》和《屏南县村集体财务管理办法》，通过健全和完善村务公开和民主管理制度，全面推广村务公开民主听证工作，进一步落实群众“四权”。

    实施素质提升工程，提高干部执政本领。通过培训、挂职、下派科技特派员等方式，提高党员队伍整体素质，强化领导干部的执政本领。一抓培训增素质。按照大规模培训干部工作的要求，依托县委党校、各个阳光工程培训点，采取理论学习、思想教育、实用技术培训等形式，开展党员集中教育培训和村干部学历教育，提高党员干部的素质。去年以来，举办各类干部培训班16期，培训干部595人，各乡镇基层党校、农干校举办各类培训班31期，培训农村党支部书记和党员骨干454名。二抓实践增才干。通过“下派、内选、选训”方式，多渠道选贤任能，全县共选派95名科级后备干部驻村任职锻炼，选派151名党员领导干部和182名科技特派员下村助农，对去年选派到上海、北京等地非公企业任助理流通员的31名干部，到本县非公企业和重点建设项目挂职锻炼的12名干部进行了考核，并继续选派20名干部到县内外非公企业挂职。

实施优质服务工程，提高服务群众能力。一是转变作风优服务。县直机关开展了“创优质服务、当优秀公务员，让群众满意” 的“两优一满意”活动和争创“三佳单位”(最佳发展单位、最佳服务单位、最佳创新)活动，强化了服务基层、服务群众、服务企业的责任意识。各乡镇按照从严管理的要求，推行服务承诺制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、基层干部全员参与联动网建设量化考评等十四项制度，并制定了相关的监督、考核、责任追究措施，使各项制度真正落到实处，取得良好成效。二是贴近需求促发展。为了给"三农"工作提供全方位服务，根据当前"三农"工作需求，县委围绕主导产业和重点产业，做好生产性服务。截止日前，全县共组织科技下乡127场，咨询群众达7300多人次，举办实用技术培训班265场次，受训人员达10000多人次，编印了《屏南县非木生菌生产技术》10000多册并免费发放给农民群众，极大方便了群众，提高了服务实效。

实施创新推动工程，增强加快发展的内在动力。一是创新党组织设置。组建了以党员为骨干的蔬菜、水蜜桃等产业协会25个，并在协会中建立党小组3个，协会的建立解决了农户无序生产和无序销售问题，对农村党组织的科学设置进行了有效探索；建立农庄党小组3个、县委驻沪党总支1个；新建非公企业党支部5个。二是创新选人用人机制。全面推行领导干部任期制、试用期制、辞职制；制定《全县中、小学试行校长职务聘任制工作方案》，在全市率先对全县31名中、小学校长实行聘任；出台了《关于下放股级干部任免权的若干意见》，赋予县直机关、乡镇更大的人事权。三是创新县乡工作机制。实施了《屏南县乡镇领导班子年度考评的实施方案》，在县处级领导、乡镇党委书记、乡镇长、县直部分单位负责人中还开展经济项目“三选一”活动(即引一家100万元的企业，促使一家挂钩企业增资扩股100万元以上，争取无偿资金20万元)，共争取到上级各类专项资金5000多万元；在全县11个乡镇开展信用乡镇建设、林权制度改革、劳动力转移、联动网建设、发展农庄经济、创新扶贫机制等十四项农村机制创新示范工程，通过试点示范，培育和发现一批典型，辐射带动周边地区、周边农户调整经济结构和创新农业经营模式，以促进农村经济发展、农民增收。

报：市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室、市委第1巡回检查组、县委常委、县委保持共产党员先进性活动工作领导小组成员、县委组织部部务会成员

发：县直机关党工委、各基层党委、县委督导组